Po rozprawie w WSA w Krakowie w sprawie rejestru umów: Burmistrz Skawiny ma udostępnić wartości umów

Dnia 26 czerwca 2014 r. w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie odbyła się rozprawa sądowa, której przedmiotem była złożona przez portal infoskawina.pl skarga na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy Skawina Pana Adama Najdera w sprawie udzielenia informacji publicznej. W związku z tym, że burmistrz przesłał nam rejestry umów ale tylko w plikach pdf (zeskanowane, nieprzeszukiwalne maszynowo pomimo, że urząd prowadzi ten rejestr w formie EXCEL) oraz bez wartości, zawnioskowaliśmy do urzędu o udostępnienie rejestrów umów w formie pliku Excel oraz udostępnienie informacji publicznej jaką jest wartość tych umów. Udostępnienie rejestrów w formie plików pdf (nieprzeszukiwalnych maszynowo) nie jest zgodne z wnioskiem dziennika a zatem stoi w sprzeczności z art. 14 ustawy o dostępie do informacji publicznej, który nakazuje podmiotom zobowiązanym udostępnić informacje w sposób i formie zgodnej z wnioskiem.

Przebieg rozprawy:

1. Sąd wyraził zgodę na zarejestrowanie rozprawy (audio) przez dziennik infoskawina.pl

2. Dnia 10 czerwca 2014 r. wniosek o udział w postępowaniu zgłosiła Sieć Obywatelska Watchdog Polska (największa w Polsce organizacja pozarządowa zajmująca się działaniem na rzecz jawności życia publicznego i dostępu obywateli do informacji publicznej – http://siecobywatelska.pl/). Wniosek został przedstawiony na rozprawie.

3. Sąd przychyla się do wniosku SOWP o udział w postępowaniu.

4. Jedna z sędzi zaczyna sprawozdanie (przedstawia pokrótce całą sprawę).

5. Następnie na rozprawie wypowiada się skarżący (redaktor naczelny dziennika infoskawina.pl), a w drugiej kolejności strona przeciwna (reprezentowana przez adw. Elżbietę Mazur).

6. Po wypowiedziach stron sąd zamyka rozprawę; odbywa się narada sędziów (część niejawna, strony wychodzą z sali).

7. W dalszej części (już jawnej) następuje wydanie wyroku, a sąd przedstawia krótkie uzasadnienie. Pełne uzasadnienie zostanie doręczone stronom z urzędu po jego sporządzeniu (w praktyce kilka tygodni).

Jaki wyrok wydał sąd?

– sąd zobowiązuje Burmistrza Miasta i Gminy Skawina do wydania w ciągu 14 dni aktu lub dokonania czynności w zakresie punktu drugiego wniosku skarżącego z dnia 19 lutego 2014 r. (udostępnienie wartości umów)

– w pozostałym zakresie sąd skargę oddala (udostępnienie rejestru w plikach .xls – EXCEL)

– stwierdza, że bezczynność burmistrza nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa

– zasądza od Burmistrza Miasta i Gminy Skawina na rzecz skarżącego kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania

8. Sąd po wydaniu wyroku pouczył strony, że wyrok wojewódzkiego sądu administracyjnego nie jest prawomocny i stronom przysługuje prawo złożenia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

Jeśli tylko otrzymamy z sądu pisemne uzasadnienie wyroku, przedstawimy je Państwu na portalu.

Komentarz:

Redakcja nie podziela zdania sądu, że przesłane przez urząd pliki rejestrów umów w pdf (grafika) są przeszukiwalne maszynowo za pomocą kombinacji klawiszy CTRL+F. Skoro redakcja prosiła o udostępnienie rejestrów zgodnie z treścią artykułu 14. ustawy w formie plików EXCEL (a w takich rejestry w urzędzie są prowadzone), to urząd powinien takie rejestry w tej formie udostępnić. Niestety sąd (jak i urząd) uznał przy tym, że informacja w formie Excel dla mieszkańców gminy jest czymś „wygodnym”, a redakcja – jeśli zamierza te rejestry opublikować w formie przeszukiwalnej, musi poczynić starania i dokonać wysiłku – na przykład przepisania danych tysięcy umów z plików pdf do plików .xls (Excel). Redakcja nie zgadza się z tym stwierdzeniem i nie wyklucza złożenia skargi do NSA w Warszawie na tę część wyroku.

Więcej…

Nagranie z rozprawy:

Wersja do druku