Nieprawidłowości przy przetargu na modernizację oczyszczalni ścieków w Garbowie

Przedstawiamy kilka wybranych cytatów z kontroli, które dotyczą nieprawidłowości przy prowadzeniu przetargu jak również nieprawidłowego nadzoru technicznego nad inwestycją przez wójta gminy Garbów Kazimierza Firleja.

4.2.9.   Nieprawidłowe sformułowanie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w przetargu na modernizację oczyszczalni ścieków w Garbowie,…

/…/

/zalecenie kontrolera/

Przy sporządzaniu specyfikacji istotnych warunków zamówienia przestrzegać zasad ustalonych ustawą – Prawo zamówień publicznych, a w szczególności żądać od wykonawców wyłącznie dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania, zamieszczając w specyfikacji precyzyjną informację o dokumentach, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, co pozwoli zachować zasadę równego traktowania wszystkich podmiotów ubiegających się o udzielenie zamówienia oraz zasadę prowadzenia postępowania w sposób gwarantujący zachowanie uczciwej konkurencji, stosownie do przepisów art. 25 w związku z art. 7 ust. 1 ustawy.

4.2.10. Niewykluczenie z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na modernizację oczyszczalni ścieków w Garbowie:

–        dwóch oferentów, którzy nie złożyli wymaganego oświadczenia, że nie pozostają oni w stosunku zależności lub dominacji – w części dotyczącej uczestników i osób biorących udział w postępowaniu o zamówienie ze strony zamawiającego, co naruszało art. 22 ust. 7 ustawy o zamówieniach publicznych,

–        oferenta, który nie złożył przynajmniej dwóch referencji, że roboty ujęte w wykazie robót zrealizowanych w ciągu ostatnich pięciu lat zostały wykonane z należytą starannością (oferent złożył jedną referencję) oraz informacji o należnościach i zobowiązaniach ogółem, tj. dokumentów wymaganych w pkt. 3.1.4. i 4.1.4. specyfikacji istotnych warunków zamówienia, co naruszało przepisy art. 19 ust. 1 pkt 8 ustawy o zamówieniach publicznych.

Brak dokumentacji z prac komisji przetargowej…

4.2.11. Nieudokumentowanie wszystkich prac komisji przetargowej w postępowaniu na modernizację oczyszczalni ścieków w Garbowie, w tym faktu przedłożenia przez komisję do zatwierdzenia wójtowi: propozycji wyboru trybu udzielenia zamówienia wraz z uzasadnieniem, projektu specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz ogłoszeń wymaganych dla danego trybu postępowania, co naruszało przepisy § 4 ust. 4 w związku z § 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad powoływania członków komisji przetargowej oraz trybu jej pracy (Dz. U. Nr 82, poz. 743).

/zalecenie kontrolera/

Od komisji przetargowych egzekwować obowiązek prowadzenia dokumentacji postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, w tym obowiązki dokumentowania w formie pisemnej propozycji wykluczenia wykonawcy, odrzucenia oferty oraz wyboru najkorzystniejszej oferty, stosownie do przepisów art. 20 ust. 3 w związku z art. 9 ust. 1 ustawy – Prawo zamówień publicznych – str. 94 protokołu.

Bardzo bulwersujące:

4.2.12. Nieegzekwowanie, od jednego z oferentów w postępowaniu dotyczącym modernizacji oczyszczalni ścieków w Garbowie, obowiązku potwierdzenie na piśmie oświadczenia o niepozostawaniu w stosunku zależności lub dominacji z innymi uczestnikami postępowania – oferentami, złożonego telefaksem, co naruszało przepisy art. 21 ust. 3 ustawy o zamówieniach publicznych.

Nieudolność czy celowe działanie?

4.2.13. Nieodrzucenie z postępowania na modernizację oczyszczalni ścieków ofert niezgodnych ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, w których – w kilku pozycjach – zakres prac budowlanych był inny niż to wynikało z kosztorysu inwestorskiego i przedmiaru robót, co naruszało art. 27a ust. 1 pkt 1 ustawy o zamówieniach publicznych.

Odrzucać oferty, których treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, stosownie do przepisów art. 89 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 82 ust. 3 ustawy – Prawo zamówień publicznych – str. 96, 97 protokołu.

Błędy w ewidencjonowaniu nakładów:

4.2.14. Nieprawidłowe zaewidencjonowanie nakładów inwestycyjnych związanych z modernizacją oczyszczalni ścieków w Garbowie (kosztów związanych ze sporządzeniem mapy do celów projektowych oraz z nadzorem inwestorskim) na koncie 400 „Koszty według rodzajów” zamiast na koncie 080 „Inwestycje (środki trwałe w budowie)”.

Ważne problemy z nadzorem technicznym…

4.2.16. Brak udokumentowania potwierdzającego, że wykonawca modernizacji oczyszczalni ścieków w Garbowie zaproponował w swojej ofercie i wbudował właściwy materiał, tj. kształtowniki ze stali nierdzewnej, które – zgodnie ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia i zawartą umową – winny być użyte do wykonania elementów konstrukcyjnych pod obudowę ścian, a nie użył do tego celu materiałów ze stali zwykłej (kilkakrotnie tańszych i gorszych jakościowo). Cena podana w ofercie wskazywała na użycie stali zwykłej.

Zalecenie kontrolera!!!

Dokonywać kontroli wykonania umów przed dokonaniem wypłaty wynagrodzenia wynikającego z tych umów. Egzekwować od inspektora nadzoru inwestorskiego obowiązki wynikające z przepisów /…/ polegające m.in. na sprawowaniu kontroli zgodności realizacji budowy z projektem i pozwoleniem na budowę oraz specyfikacją techniczną wykonania i odbioru robót budowlanych, zasadami wiedzy technicznej oraz sprawdzaniu jakości wykonywanych robót i wbudowanych wyrobów budowlanych, a w szczególności zapobieganiu zastosowania wyrobów budowlanych wadliwych i niedopuszczonych do stosowania w budownictwie

źródło: RIO – II – 60/100/2004

c.d.n…

Wersja do druku